改革開(kāi)放的“第一根試管”

1978年11月的一天，剛剛上任的香港招商局第29代掌門(mén)人袁庚，在香港召開(kāi)的招待酒會(huì)上推介蛇口，將當(dāng)時(shí)荒灘一般的蛇口贊為中國(guó)的夏威夷：“那里的海灘上布滿(mǎn)了綿綿細(xì)沙，海風(fēng)吹過(guò)，樹(shù)林在陽(yáng)光下瑟瑟抖動(dòng)?！贝饲?，袁庚是交通部外事局局長(zhǎng)。

如今的蛇口，再無(wú)荒蕪。40年間，蛇口從一個(gè)僅有4000多人的漁村，蛻變成擁有40萬(wàn)人、GDP超千億的濱海新城。招商銀行、平安保險(xiǎn)、中集集團(tuán)等全球著名企業(yè)從蛇口誕生。回望歷史，僅從1979年到1984年短短幾年，這里就創(chuàng)造了24項(xiàng)全國(guó)第一。

蛇口微波山腳下時(shí)間廣場(chǎng)上佇立著一塊醒目的招牌：“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”，似乎還在向人們?cè)V說(shuō)著那一段激情澎湃的歲月。

一根試管的誕生

“時(shí)間廣場(chǎng)就是1979年蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)山填?！谝慌凇脑c(diǎn)?！苯衲暌呀?jīng)68歲的周為民指著那片地告訴記者。作為袁庚當(dāng)時(shí)從清華大學(xué)招來(lái)的首批大學(xué)生之一，周為民很快成為蛇口建設(shè)的中堅(jiān)力量，歷任原蛇口工業(yè)區(qū)管委會(huì)黨委宣傳處處長(zhǎng)，原工業(yè)區(qū)房地產(chǎn)公司、招商國(guó)旅、招商港務(wù)總經(jīng)理，工業(yè)區(qū)副總經(jīng)理、民選董事等職。

在此之前的1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)，確定了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并提出了改革開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)際上，早在1978年4月，國(guó)家計(jì)委、外貿(mào)部就派遣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組赴香港、澳門(mén)實(shí)地考察。之后考察組向中央建議，借鑒港澳的經(jīng)驗(yàn)，把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。1979年1月6日，廣東省和交通部共同起草《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》。1月31日，李先念代表中央批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，同意將深圳南頭半島的50平方公里（后實(shí)際確定為9平方公里）土地交招商局建立廣東寶安工業(yè)區(qū)。

今天，在位于蛇口的招商局歷史博物館中可以看到這份文件的原文展出件。和這份報(bào)告同臺(tái)展出的，還有一份地圖復(fù)印件，上面有一條清晰的鉛筆印。為什么李先念劃出的50平方公里土地后來(lái)變成了9平方公里？原來(lái)，當(dāng)時(shí)李先念對(duì)袁庚說(shuō)，“給你們一塊地可以，就給你們這個(gè)半島吧?！钡窍騺?lái)膽大的袁庚卻沒(méi)敢要整個(gè)半島，只要了頂端的一部分。

當(dāng)時(shí)的袁庚已經(jīng)62歲，周為民曾多次聽(tīng)到袁庚在公開(kāi)場(chǎng)合講述“這一小片狹長(zhǎng)的土地就像試管一樣”。如果說(shuō)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平為中國(guó)改革開(kāi)放劃出的第一片試驗(yàn)田，那么蛇口就是中國(guó)改革開(kāi)放的第一根試管。

1979年1月，廣東省決定將寶安縣改為深圳市，開(kāi)發(fā)建設(shè)出口基地。此后，廣東省委提出，廣東的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該先走一步。1979年4月中央工作會(huì)議期間，廣東省委希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有必要的自主權(quán)：允許在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工區(qū)。

中央要求廣東進(jìn)一步組織論證，提出具體實(shí)施方案。在如何命名實(shí)行特殊政策的地區(qū)，是叫“自由貿(mào)易區(qū)”“出口加工區(qū)”還是“投資促進(jìn)區(qū)”問(wèn)題上，鄧小平明確提出，還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！他還針對(duì)特區(qū)說(shuō)，中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。

1980年8月，五屆全國(guó)人大十五次會(huì)議決定，批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過(guò)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正式通過(guò)立法程序確定下來(lái)。

時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命

剛剛創(chuàng)立的蛇口工業(yè)區(qū)，百事待興，求才若渴。1981年，蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)全國(guó)之先河，在《廣州日?qǐng)?bào)》刊登啟事，面向全國(guó)招聘管理人才。

為了招到合適的人選，袁庚到北京，騎著自行車(chē)就去了清華大學(xué)，將發(fā)起成立清華大學(xué)學(xué)生經(jīng)濟(jì)管理愛(ài)好者協(xié)會(huì)的顧立基、清華企業(yè)管理系首屆研究生的余昌民和時(shí)任清華大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記、黨委委員的周為民招致麾下。

周為民是蛇口工業(yè)區(qū)干部培訓(xùn)班第二期學(xué)員?！拔胰サ哪且荒昃鸵?span lang="EN-US">10個(gè)清華學(xué)生和10個(gè)上海交大、同濟(jì)大學(xué)等學(xué)校的學(xué)生，一共20個(gè)?！彼f(shuō)，這對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)每年畢業(yè)大學(xué)生只有十幾萬(wàn)的總數(shù)來(lái)說(shuō)，非常難能可貴。

“培訓(xùn)班每年一期，一直開(kāi)辦到1997年和夜大合并。”周為民說(shuō)，參加培訓(xùn)的人數(shù)以后也逐年上升，被人們稱(chēng)為蛇口工業(yè)區(qū)的“黃埔軍?！?。

很快，袁庚帶領(lǐng)的隊(duì)伍在蛇口開(kāi)始了“五通一平”（通水、通電、通航、通車(chē)、通訊、平整土地）和招商引資工作。

周為民向記者講述了一個(gè)“4分錢(qián)驚動(dòng)中南?！钡墓适隆．?dāng)時(shí)工人的收入是由工資加獎(jiǎng)金組成，其中獎(jiǎng)金分別為7、6、5元三個(gè)等級(jí)，工人對(duì)每月幾元的獎(jiǎng)金收入興趣不大，干勁不高，每人每天運(yùn)泥僅20-30車(chē)。為了調(diào)動(dòng)積極性，袁庚決定實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做法是每人每天定額運(yùn)泥55車(chē)，完成定額每車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)2分錢(qián)，超過(guò)定額每車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)4分錢(qián)，并且“上不封頂、下不保底”。

這一嶄新的分配制度改革一下子調(diào)動(dòng)了大家的積極性，每人最少一天能運(yùn)送八九十車(chē)，干勁大的甚至高達(dá)130多車(chē)，一天能領(lǐng)到三四元的獎(jiǎng)金。碼頭施工進(jìn)度大大加快。

但是，這種做法在當(dāng)時(shí)還是石破天驚，備受質(zhì)疑，因?yàn)椤皫в匈Y本主義的嫌疑”，一度被勒令停止。這一情況反映到中央，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧作出批示，“特區(qū)既實(shí)行特殊政策，交通部、勞動(dòng)總局這些規(guī)定在蛇口完全可以不實(shí)行”，蛇口工業(yè)區(qū)才恢復(fù)了定額超產(chǎn)獎(jiǎng)，隨后，這一分配獎(jiǎng)勵(lì)制度逐漸推廣到了全國(guó)。

艱難探索，改革不停步

對(duì)照蛇口分配制度改革的經(jīng)驗(yàn)，1982年，深圳在中港合資企業(yè)竹園賓館等進(jìn)行工資改革試點(diǎn)，1983年把試點(diǎn)擴(kuò)大到更多的企業(yè)。這項(xiàng)改革開(kāi)國(guó)營(yíng)企業(yè)自主決定分配的先河，對(duì)于全國(guó)企業(yè)都具有劃時(shí)代的意義。

除了分配制度改革，蛇口在那一段時(shí)間，創(chuàng)造了24項(xiàng)全國(guó)第一。第一個(gè)進(jìn)行工程招標(biāo)、第一個(gè)實(shí)行干部聘任制、第一個(gè)實(shí)現(xiàn)住房商品化、第一個(gè)建立社保體系、第一個(gè)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行民主選舉等……

也是從蛇口起航，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)啟了一系列不同于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和管理體制，即實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行更加開(kāi)放的政策，找到了一條打破僵化的計(jì)劃管理體制、盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去的新路。

現(xiàn)在看起來(lái)稀松平常的制度，在當(dāng)時(shí)的每一步，卻是“成如容易卻艱辛”。深圳特區(qū)創(chuàng)辦之初，面臨大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，但是傳統(tǒng)體制吃大鍋飯，工程質(zhì)差價(jià)高。建筑管理體制成為深圳首先面臨的改革問(wèn)題。1981年，深圳特區(qū)房地產(chǎn)公司制定了《房地產(chǎn)公司工程招標(biāo)實(shí)行辦法》，深圳開(kāi)始放開(kāi)建筑市場(chǎng)。次年，政府又出臺(tái)工程招標(biāo)制度，這一做法被譽(yù)為深圳“敢闖第一例”。

深圳自創(chuàng)辦特區(qū)伊始，就基本放開(kāi)了生產(chǎn)資料價(jià)格，除了鋼材、水泥和木材等生產(chǎn)資料外，其余全部放開(kāi)，且指令性計(jì)劃管理的物資比重逐年降低。1982年，政府率先實(shí)行價(jià)格闖關(guān)，調(diào)高主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大差價(jià)，對(duì)企業(yè)下放定價(jià)權(quán)和實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)價(jià)格。制度實(shí)行后，物價(jià)一時(shí)高漲，但由于深圳物價(jià)高于內(nèi)地，國(guó)內(nèi)外商品紛紛流入，商品供需很快平衡，這項(xiàng)制度使市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律發(fā)生了作用。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱這樣評(píng)價(jià)深圳這一時(shí)期的改革探索：經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)前所未有，而理論和現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)體制和實(shí)際發(fā)展需要之間又處處充滿(mǎn)矛盾，改革者既要艱苦探索，又要頂住壓力忍受各種指責(zé)。但深圳終究是殺出了一條血路。

深圳最大的成功還是觀(guān)念的創(chuàng)新。今年已過(guò)花甲之年的周為民有件事此生難忘。剛來(lái)深圳準(zhǔn)備扎根的他，因?yàn)椤八奈濉边\(yùn)動(dòng)時(shí)經(jīng)歷過(guò)牢獄之災(zāi)等情況，按照國(guó)家某部委的一文件要被遣返離開(kāi)深圳，袁庚發(fā)聲：“我要用我余年的政治生命，為這個(gè)年輕人孤注一擲！”

此事后來(lái)驚動(dòng)了時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記、中央政治局委員胡啟立，他在袁庚和工業(yè)區(qū)總經(jīng)理喬勝利起草的關(guān)于周為民的報(bào)告上批示：對(duì)于那些立志改革，但因思想偏激，說(shuō)錯(cuò)了話(huà)，哪怕是做了一些錯(cuò)事的年輕人，要著重教育，不可輕易劃到對(duì)立面去……

至今，這份報(bào)告的復(fù)印件還保存在蛇口的改革開(kāi)放博物館，激勵(lì)著更多深圳人大步向前，改革不停步，奮斗不停歇，不斷續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”……

（記者 劉芳）

(責(zé)編：吳兆飛、閆妍)